> Если это и не так,

Это действительно не так - стандартную схему джентельменов "тут вы мне предоставляете контракт А на выгодных условиях, я (замолвлю слово и) вам будет контракт Б на особо выгодных условиях" - мелким и средним чиновникам не потянуть (им даже посещение гольфплаца, где джентельмены о таком договариваются, не по карману).

А просто "борзыми щенками" брать нельзя - не принято-с, не поймут-с, пенсии лишат-с, с позором выгонят-с.
Хотя да, я вечно забываю
«Орки подозревают, что мы им врем. Им кажется, что любое общество может быть устроено только по той схеме, как у них, только циничнее и подлее»

> то только от их технического недоразвития

Очень сомнительный повод для городости за "своих" чинуш.