Нет. Когда имеется stateless-сервер (т.е. в одном пакете _от_клиента_ имеется вся необходимая инфа), то порядок следования пакетов не играет роли. Т.е. их можно слать с той скоростью с какой хочется программе, не полагаясь на регулирование по TCP-window.

Потеря пакета при TCP ведет к его повторной пересылке через время икс до 120 секунд (в зависимости от ОС), что и есть корень проблемы.

Пруф: https://tools.ietf.org/html/rfc793
Страница 40

    An Example Retransmission Timeout Procedure

      Measure the elapsed time between sending a data octet with a
      particular sequence number and receiving an acknowledgment that
      covers that sequence number (segments sent do not have to match
      segments received).  This measured elapsed time is the Round Trip
      Time (RTT).  Next compute a Smoothed Round Trip Time (SRTT) as:

        SRTT = ( ALPHA * SRTT ) + ((1-ALPHA) * RTT)

      and based on this, compute the retransmission timeout (RTO) as:

        RTO = min[UBOUND,max[LBOUND,(BETA*SRTT)]]

      where UBOUND is an upper bound on the timeout (e.g., 1 minute),
      LBOUND is a lower bound on the timeout (e.g., 1 second), ALPHA is
      a smoothing factor (e.g., .8 to .9), and BETA is a delay variance
      factor (e.g., 1.3 to 2.0).

И чтиво по теме:

1. http://unix.stackexchange.com/questions/210367/changing-the-...
2. http://sgros.blogspot.ru/2012/02/calculating-tcp-rto.html