> программ для ЭВМ принадлежащих Российской Федерации

Глазом не успеете моргнуть, как ваш открытый код (его фрагменты) окажется в этом репозитории в составе решений написанных господрядчиками (всегда проще взять ваш, чем писать свой), тем самым будет "незаметно" перелицензирован под патриотическую лицензию.
Если будет инстанция, следящая за лицензионной чистотой попадающего в репозиторий код (трудно даже представить, как это возможно), её функция будет сводиться к слепому выписыванию справок вида "код проекта Дебиан теперь наш". Хэштег #коднаш.
Настоящий автор СПО, если хочет добиться соблюдения требований настоящей лицензии (например GPL), будет вынужден доказывать право владения кодом, как неожиданно выяснилось, "принадлежащим" РФ. То есть судиться с государством. Удачи ему.
Таким образом свободный код будет "легально" присвоен местной госкорпократией. Без всякого злого умысла, благодаря лишь чиновничьей лени и безотвественности. Река течёт там, где легче.
В результате, нарушители свободных лицензий будут процветать за государственный счёт, не опасаясь наказания - у них справка есть. Честные граждане разработчики будут за собственный счёт доказывать в суде, что честные, что не верблюды.