С 2006 г. (дело Поносова) большинство гос.организаций легализовались и закупили лицензии на MS Office 2003/2007/2010. Это факт, от которого очень трудно уйти. Плюс знания, навыки и привычки людей. Плюс наработанные решения (всякие шаблоны, привязки к п/о и т.д.). Всё это находится в резком противоречии с планами внедрения СПО в целом и ODF (LO/OOo) в частности.

Конечно, затея внедрять открытые стандарты стратегически правильная во всех отношениях. Но та глубина, в которую вляпались в MSO и, вообще, в технологии MS и есть главная причина торможения и неприятия СПО. Поэтому мы и видим парадокс, что на фоне бесплатных LO/OOo покупают очень дорогостоящие лицензии на MSO на деньги гос.бюджета, компаний и организаций.

Тем не менее, высота планки внедрения СПО не является недостижимой. Только надо правильно расставить акценты и грамотно выстраивать тактику внедрения.